Новое исследование Oxford Economics, заказанное британской табачной корпорацией British American Tobacco (BAT), выявило прямую корреляцию между высокими акцизными налогами на сигареты и ростом нелегального табачного рынка. Согласно отчету, в девяти странах мира в период с 2015 по 2025 год средний коэффициент корреляции между ростом реальной цены на легальные сигареты и долей контрафактного товара составил 80 процентов.
Налоги и цены: главные факторы роста контрафакта
Исследование показало, что налоговое бремя на легальные сигареты неуклонно возрастает. По итогам 2025 года налоги составляли в среднем 77 процентов от розничной цены пачки сигарет, соответствующих всем законодательным требованиям. Иными словами, потребитель переплачивал за налоги значительную часть стоимости товара.
Нелегальные сигареты при этом предлагались существенно дешевле. Цена контрафактного товара была ниже легального в 1,5-3,5 раза в зависимости от страны исследования. Такой ценовой разрыв естественным образом стимулировал спрос на запрещенную продукцию среди ценочувствительных потребителей.
Глобальная тенденция: нелегальный рынок растет драматично
Анализ девяти стран выявил тревожный тренд. В среднем доля нелегального рынка увеличилась на 25 процентных пункта за десятилетие: с 18 процентов в 2015 году до 43 процентов в 2025 году. Это означает, что к концу периода почти половина табачного рынка в исследуемых странах приходилась на контрафактную продукцию.
Однако рост был неравномерным. Некоторые страны столкнулись с наиболее острой проблемой нелегальной торговли.
Австралия: рекордный рост контрафакта и потери бюджета
Наиболее драматичная ситуация развивалась в Австралии. Доля нелегального рынка в этой стране выросла с 13 процентов в 2015 году до не менее 55 процентов в 2025 году. Это означает, что больше половины всех сигарет, потребляемых в Австралии, продавались вне официального канала.
Такой скачок имел серьезные финансовые последствия для государственной казны. Oxford Economics подсчитала, что потери налоговых поступлений составили 7,1 миллиарда австралийских долларов, что примерно эквивалентно 5 миллиардам американских долларов. Эти средства государство не получило и не смогло использовать на социальные нужды, здравоохранение или образование.
Чили: еще один пример масштабного контрабанды
Аналогичная ситуация наблюдалась в Чили. Нелегальная доля табачного рынка возросла с 12 процентов в 2015 году до 53 процентов в 2025 году. Оценочные потери налоговых сборов в Чили составили 1,4 триллиона чилийских песо, или около 1,4 миллиарда американских долларов.
Эти две страны стали своего рода индикаторами глобальной проблемы, демонстрируя, насколько быстро может расти нелегальный рынок в ответ на повышение налогов.
Другие страны в фокусе исследования
В рамках отчета Oxford Economics также анализировались данные из следующих стран:
- Бангладеш
- Бразилия
- Франция
- Малайзия
- Нидерланды
- Пакистан
- Украина
Украина включена в это исследование не случайно. Для украинского рынка табачной продукции вопрос контрабанды является особенно актуальным в контексте постоянного роста акцизных налогов и колебаний валютного курса гривни, которые также влияют на динамику цен и привлекательность нелегального товара.
Факторы, выходящие за рамки ценообразования
Важным выводом исследования является утверждение, что цена сигарет – не единственный фактор, влияющий на развитие нелегальной торговли. Oxford Economics отметила, что на объемы контрафактного рынка воздействуют и другие переменные. Среди них эксперты называют эффективность таможенного контроля, развитость сети официального дистрибьютерства, уровень информированности потребителей о рисках покупки поддельной продукции и организованность групп, занимающихся контрабандой.
Комплексный подход вместо монопольной ставки на налоги
На основе проведенного анализа авторы отчета рекомендуют пересмотреть подходы к регулированию табачного рынка. Их вывод заключается в том, что одна лишь налоговая политика неэффективна для подавления нелегальной торговли. Вместо этого необходимо применять комбинированные стратегии, которые объединяют налоговую политику с активными мерами по борьбе с контрабандой и нарушениями законодательства.
British American Tobacco, заказавшая данное исследование, использует полученные результаты для обоснования своей позиции в диалоге с государственными органами власти разных стран. Компания указывает на то, что при определении размера акцизного налога на табачную продукцию политики должны учитывать риски развития нелегального рынка и возможные последствия для государственного бюджета.
Дилемма политиков: здравоохранение или налоговые доходы
Исследование Oxford Economics обнажает сложный баланс, перед которым стоят органы власти. С одной стороны, повышение налогов на табачную продукцию – эффективный инструмент сокращения потребления, соответствующий рекомендациям Всемирной организации здравоохранения и международным конвенциям по борьбе с курением. С другой стороны, чрезмерные налоги могут привести к резкому расширению нелегального рынка, что наносит ущерб государственному бюджету и подрывает эффективность налоговой политики.
Для Украины, которая находится в процессе реформирования своего налогового законодательства в табачной сфере, выводы этого исследования имеют практическое значение. Необходимо разработать такую систему налогообложения табачной продукции, которая была бы достаточной для реализации целей в области общественного здоровья, но при этом не создавала бы условий для взрывного роста контрабанды и потерь налоговых поступлений.
Oxford Economics подчеркивает, что эффективная антиконтрабандная стратегия должна включать усиленные таможенные проверки, сотрудничество с правоохранительными органами, применение маркировки и отслеживания табачной продукции, а также информационные кампании, направленные на потребителей.
Источник: Tobacco Reporter